В редакцию Res Publica поступил документ, где расписана хронология процесса принятия Закона о назначении референдума по Закону КР «О внесении изменений в Конституцию Кыргызской Республики. На все про все было отведено 43 дня с момента оглашения этой инициативы 29 июля 2016 года.
На сегодня, согласно документу, назначена регистрация депутатов в Жогорку Кенеше для голосования по проекту Закона о назначении референдума. И так далее. С графиком вы можете ознакомиться в копии документов. Но одно ясно, что уверенность у Белого дома стопроцентная. Так они намерены 16 сентября уже направить законопроект в Конституционную палату и не позднее 17 октября получить положительное заключение. Тем временем провести обсуждение в парламенте и одобрение изменений в трех чтениях. 27 октября запланировано подписание законопроекта президентом. А на 4 декабря назначен день проведения референдума.
Хронология процесса принятия Закона о назначении референдума по Закону “О внесении изменений в Конституцию КР”
|
Действие |
Дата/срок |
Примечание |
| Период для общественного обсуждения по проекту закона о внесении изменений в Конституцию и закона о назначении референдума | 43 дня
29 июля —10 сентября 2016 года |
Организаторы — лидеры фракций Жогорку Кенеша |
| Доработка проекта закона о внесении изменений в Конституцию и закона о назначении референдума по итогам общественного обсуждения | До 12 сентября 2016 года | С привлечением лингвистов, филологов |
| Сбор подписей депутатов для инициирования проекта закона о внесении изменений в Конституцию и закона о назначении референдума (письмо на имя Торага Жогорку Кенеша) | 12-14 сентября 2016 года | Необходимо собрать не меньше 81 подписи депутатов. |
| Регистрация в Жогорку Кенеша проекта закона о назначении референдума | 14 сентября 2016 года | К проекту закона о назначении референдума по внесению изменений в Конституцию кроме документов, указанных в ст. 47 ЗКР «О Регламенте ЖК КР», прилагается проекта закона о внесении изменений в Конституцию (и. 1 ст. 66 ЗКР «О Регламенте ЖК КР») |
| Направление фракцией или фракциями Жогорку Кенеша проекта закона об изменениях в Конституцию в Конституционную палату для дачи заключения | 16 сентября 2016 года | Правом на обращение в КП о даче заключения к проекту закона об изменениях в Конституцию обладают Жогорку Кенеш, фракция (фракции) Жогорку Кенеша, Президент, Правительство, Акыйкатчы (Омбудсмену). |
| Передача проектов законов в Комитет по конституционному законодательству, гос. устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту ЖК | Не позднее 16 сентября 2016 года | |
| Принятие решения Комитетом по конституционному законодательству, гос. устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту ЖК:
а) об одобрении в 1-чтении проекта закона о назначении референдума; б) о проведении парламентских слушаний. |
20 сентября 2016 года | 1) Согласно части 3 статьи 66 Закона О Регламенте ЖК КР проект Закона о внесении изменений в Конституцию принимается «не ранее одного и не позднее 3 месяцев со дня поступления законопроекта в ЖК КР». Таким образом, существует неясность относится ли слово «не ранее» к окончательному принятию (вариант 1, то есть во всех трех чтениях) или к первому чтению (вариант 2, то есть первое чтение законопроекта должно состояться не ранее одного месяца). Системное толкование статей 51 — 54 и ч. 3 и 4 статьи 55 Регламента свидетельствует в пользу того, что этот месячный срок относится к принятию закона во всех трех чтениях.
2) Согласно ч.З ст. 115 Регламента Жогорку Кенеша «Проведение парламентских слушаний по проектам законов об обеспечении конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, правового статуса политических партий, некоммерческих организаций и средств массовой информации, о бюджете, налогах и других обязательных сборах, о введении новых видов государственного регулирования предпринимательской деятельности, об обеспечении экологической безопасности и борьбе с правонарушениями является обязательным». |
| Рассмотрение и принятие Жогорку Кенешем в 1-чтении | 21 сентября 2016 года | Проект закона о назначении референдума по внесению изменений в Конституцию принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов не ранее одного и не позднее 3 месяцев со дня поступления законопроекта в Жогорку Кенеш (п. 3 ст. 66 ЗКР «О Регламенте ЖК КР») |
| Проведение парламентских слушаний | 30 сентября 2016 года | Согласно чЛ ст. 116 Регламента Жогорку Кенеша «Фракции, комитеты и комиссии после утверждения темы парламентских слушаний, времени и места их проведения, не позднее чем за 10 дней до проведения парламентских слушаний размещают информацию на сайте Жогорку Кенеша, передают ее средствам массовой информации». |
| Рассмотрение Комитетом по конституционному законодательству, гос. устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту ЖК во 2- чтении | 4 октября 2016 года | |
| Рассмотрение и принятие Жогорку Кенешем во 2-чтении | 6 октября 2016 года | Промежуток времени между каждым чтением по проекту закона не может быть менее 10 рабочих дней (ч. 9 статьи 55 Регламента) |
| Получение заключения Конституционной палаты | Не позднее 17 октября 2016 года | В течение 30 рабочих дней с момента регистрации коллегия их трех судей КП решает вопрос о принятии обращения к производству.
КП рассматривает принятое к производству обращение и выносит по нему акт в течение 5 месяцев со дня его принятия к производству. Этот срок по решению председателя КП может быть продлен на один месяц (ст. 20, 23, 28, 29 Закона «О Конституционной палате»). Конституционная палата, давая заключение к проекту закона об изменениях в Конституцию, устанавливает его соответствие: -фундаментальным правам и свободам человека и гражданина, допустимости их ограничений; -принципам демократического, правового, светского государства; -предусмотренному статьей 114 Конституции порядку внесения изменений в нее (ст 19 Закона «О Конституционной палате»). |
| Рассмотрение Комитетом по конституционному законодательству, гос. устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту ЖК в 3- чтении | 18 октября 2016 года | |
| Рассмотрение и принятие Жогорку Кенешем в 3-чтении | 26 или 27 октября 2016 года | |
| Направление Закона на подписание Президенту | 26 или 27 октября 2016 года | |
| Подписание Закона Президентом | 27 октября 2016 года | |
| Официальное опубликование Закона | 28 октября 2016 года | |
| Проведение референдума | 4 декабря 2016 года | Законом о назначении референдума определяется дата проведения референдума и формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум, при этом дата проведения референдума может быть назначена на любой выходной день не позднее четырех месяцев со дня вступления в силу закона о назначении референдума (п. 4 ст. 13 ПЗКР «О референдуме КР»). |
Соб.инф.
